К сожалению многих представителей малого и среднего бизнеса Украины, 18 ноября 2010 г. новый Налоговый кодекс всё же был принят. Вследствие того, что власть при подготовке проекта кодекса проигнорировала все предложения учёных-экономистов, стране вряд ли удастся избежать существенных негативных социально-экономических последствий принятия этого документа.
Не заставило данное событие радоваться и представителей туриндустрии. «Тенизация туристического рынка, ухудшение уровня защиты прав потребителей, затруднение надлежащего туристического обслуживания во время Евро-2012 – это только некоторые вероятные последствия принятия Налогового кодекса Украины в существующем виде», – так отреагировали на проект кодекса члены Ассоциации лидеров туристического бизнеса Украины (АЛТУ).
Главный повод для беспокойства – это введение туристического сбора, который отнюдь не поспособствует развитию туризма и гостиничной индустрии, а послужит лишь обычной фискальной мерой для пополнения местных бюджетов. Председатель Совета по вопросам туризма и курортов Евгений Самарцев считает, что вследствие принятия данного кодекса наша страна в мировом рейтинге туризма легко может опуститься с 78-го места во вторую сотню списка.
Самую большую тревогу у субъектов туристической деятельности вызывал вопрос о налоге на добавленную стоимость. Дело в том, что первоначально проектом кодекса было предусмотрено обложение НДС всей стоимости туристического продукта. Вступление в действие кодекса неизбежно привело бы к подорожанию туристических услуг, а значит – и к уменьшению спроса. Как следствие, сократилась бы и сама величина налоговых сборов. К счастью, предложение по изменению данной нормы было учтено и принято решение оставить существующую базу налогообложения. Напомним, что на сегодняшний день НДС облагается только маржа (разница между доходами и расходами туроператора и турагента, связанными с созданием и реализацией туристического продукта). Соответственно, подорожания туров отдыхающим ожидать не следует.
Другое же предложение, по установлению уменьшенной ставки НДС на услуги отелей, было отклонено. Однако Совет по туризму и курортам не оставляет попыток добиться пересмотрения данной нормы с целью улучшения условий налогообложения для стимулирования развития туризма и уже подготовил письмо с соответствующей просьбой к Президенту Украины.
«Некоторые положения проекта Налогового кодекса идут в разрез с действующим законодательством Украины в сфере туризма, а также с директивами ЕС и рекомендациями ВТО», - добавляют члены АЛТУ. Например, тот факт, что турагентам отныне будет разрешено продавать путёвки от своего имени, противоречит закону Украины «О туризме».
В данное время на туроператора возложена ответственность за формирование турпродукта и цены на него, за обеспечение должного качества и полноты предоставляемых услуг. Турагент ответственен лишь за заключение договора с клиентом (от имени и за счёт туроператора). Вступление же в силу Налогового кодекса означает то, что заказчик легко может быть введён в заблуждение по поводу меры ответственности туристического агента.
Ещё одно недовольство вызывает присутствие в тексте кодекса понятия «туристический ваучер». Во-первых, данная форма договора не является обязательной на территории Украины. Во-вторых, как утверждают специалисты, использование ваучеров лишь усложняет документооборот, снижает защищённость как потребителей, так и субъектов турбизнеса, и, к тому же, не обеспечивает надлежащего контроля над процессом предоставления туристических услуг. По этим причинам в Беларуси такая форма договора недавно была отменена, а вместо неё введен типовой договор на туробслуживание.
Всё же, новый Налоговый кодекс содержит и положительные моменты. Прежде всего, это освобождение на 10 лет от налога на прибыль всех гостиниц класса от 3 до 5 звезд, которые будут введены в действие или открыты после реконструкции, реставрации или капитального ремонта до 1 сентября 2012 года. Безусловно, для многих гостиниц это хороший стимул «успеть» до Евро-2012. С другой стороны, те участники рынка, которые всё же «не поспеют» к сроку, будут поставлены в существенно худшие условия по сравнению со своими конкурентами.
|